Guatemala - Consultoría para la formulación de una guía técnica para la reubicación social de personas recicladoras de base en en sitios de disposición final
AvinaTÉRMINOS DE REFERENCIA
Consultoría para la formulación de una guía técnica para la reubicación social de recicladoras y recicladores de base en sitios de disposición final en Guatemala
Proyecto Mesoamérica Circular: Liderazgo inclusivo y economía circular con recicladoras y recicladores de base en Mesoamérica
1. INFORMACIÓN GENERAL
Servicio a contratar:
Consultoría para formular una guía técnica para la reubicación social, transición justa, formalización e inclusión socioeconómica de recicladoras y recicladores de base que trabajan en vertederos a cielo abierto en Guatemala. La guía será aplicable a gobiernos municipales y entidades competentes en el marco de los Estudios de Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) asociados a la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos (GIRDS).
Ubicación: Guatemala.
Modalidad: Mixta, con trabajo remoto y trabajo de campo en vertederos seleccionados.
Duración: 16 semanas (4 meses).
Fecha límite de postulación: 30 de julio de 2026.
2. SOBRE FUNDACIÓN AVINA
Fundación Avina es una fundación global con raíces en América Latina que conecta, orienta y moviliza recursos financieros y no financieros para promover esfuerzos colaborativos destinados a abordar los desequilibrios del sistema que afectan a las personas más vulnerables en el Sur Global.
Nuestra visión es un mundo sostenible, próspero, democrático y justo, inspirado en su diversidad. Promovemos el impacto colaborativo en torno a tres pilares interconectados del desarrollo sostenible:
Acción Climática.
Economía Justa y Regenerativa.
Innovación Democrática.
3. SOBRE EL PROYECTO MESOAMÉRICA CIRCULAR
El proyecto “Mesoamérica Circular: Liderazgo inclusivo y economía circular con recicladoras y recicladores de base en Mesoamérica” tiene como objetivo establecer alianzas institucionales y fortalecer capacidades organizativas y de incidencia política para promover una economía circular inclusiva y sostenible con recicladoras y recicladores de base en Mesoamérica.
Es ejecutado por Fundación Avina Panamá, en colaboración con el Centro de Formación de la Cooperación Española (CFCE) en La Antigua Guatemala, y financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Se implementa durante 2026 y 2027, con énfasis en Guatemala, El Salvador, Costa Rica y Honduras.
La consultoría se enmarca en el Objetivo/Componente 3 del proyecto: Formulación e implementación de políticas públicas, y en la actividad orientada al análisis de políticas públicas y brechas para incorporar el enfoque inclusivo, la economía circular y los derechos en las cadenas de valor del reciclaje.
4. ANTECEDENTES
La gestión de residuos y desechos sólidos en Guatemala presenta desafíos estructurales. Entre ellos se encuentra la presencia de recicladoras y recicladores informales que trabajan en vertederos o botaderos a cielo abierto en condiciones de alta vulnerabilidad social, económica y sanitaria.
La legislación ambiental guatemalteca exige que las obras, industrias, proyectos y actividades vinculadas a la gestión de residuos y desechos sólidos sean sometidas a evaluación ambiental. Estos procesos deben incorporar estudios, análisis, programas y documentos específicos, entre ellos programas de reubicación social para las personas recicladoras de base que trabajan de manera formal o informal en vertederos a cielo abierto.
La transición hacia modelos de gestión integral de residuos y desechos sólidos requiere:
El cierre progresivo o la transformación de vertederos a cielo abierto.
La inclusión socioeconómica de las personas recicladoras de base.
La reducción de riesgos ambientales y de salud pública.
La generación de alternativas sostenibles de trabajo y formalización.
La prevención y gestión de conflictos asociados a los proyectos de residuos.
Por ello, se requiere una guía sustentada en un diagnóstico nacional y en el marco legal vigente, que facilite a las municipalidades y otros actores la formulación de planes de reubicación social como parte de los EIA asociados a la GIRDS.
5. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Elaborar una guía técnica para la reubicación social, transición justa, formalización e inclusión socioeconómica de recicladoras y recicladores de base de vertederos a cielo abierto en Guatemala, aplicable a gobiernos municipales y entidades competentes, como parte de los Estudios de Evaluación del Impacto Ambiental asociados a la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos.
Objetivos específicos:
Realizar un diagnóstico de la situación de las personas recicladoras en vertederos a cielo abierto.
Identificar riesgos sociales, culturales, ambientales y sanitarios.
Definir estrategias de reubicación social para la salida progresiva y formalización.
Establecer lineamientos para sistemas alternativos de reciclaje.
Incorporar enfoques de derechos humanos, género e inclusión social.
6. ALCANCE GEOGRÁFICO Y ACTORES BENEFICIARIOS
La consultoría se desarrollará en Guatemala. Para elaborar la guía técnica se tomará como referencia la experiencia del sitio de disposición final K22, administrado por AMSA, y al menos otros dos sitios de disposición final relevantes en el territorio nacional.
Se buscará articular con iniciativas públicas, privadas y de organizaciones de recicladoras y recicladores que promuevan modelos exitosos y sostenibles de reciclaje con inclusión social fuera de vertederos a cielo abierto.
Las principales instituciones y organizaciones beneficiarias serán:
Organizaciones y grupos de recicladoras y recicladores de base.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala (MARN).
Municipalidades y otros entes competentes locales.
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán (AMSA).
Instituciones vinculadas con gestión de residuos, conservación ambiental y desarrollo social.
7. ALCANCE DE LOS SERVICIOS
La persona o firma consultora deberá desarrollar las siguientes actividades:
7.1 Diagnóstico situacional y levantamiento de información
Revisar normativa, estudios previos y otra información secundaria pertinente.
Caracterizar el perfil socioeconómico de recicladoras y recicladores.
Analizar las condiciones de los vertederos seleccionados.
Identificar actores clave.
7.2 Análisis normativo
Revisar la legislación nacional en materia ambiental, de residuos y trabajo.
Identificar vacíos legales y oportunidades de mejora.
7.3 Diseño de la guía técnica
La guía deberá incluir, como mínimo:
Marco conceptual y normativo.
Metodología para el diagnóstico local.
Estrategias de salida progresiva.
Modelos de formalización, incluyendo cooperativas y asociaciones.
Alternativas de empleo e inclusión económica.
Lineamientos para la participación social.
Lineamientos para procesos de incidencia con municipalidades.
Sistema de gestión de residuos con enfoque de economía circular.
Plan de implementación para municipalidades.
Indicadores de seguimiento y evaluación.
Gestión de riesgos sociales, culturales y económicos.
7.4 Validación participativa
La propuesta deberá contemplar espacios de validación con:
Gobiernos locales.
Recicladoras y recicladores de base.
Instituciones públicas.
Entidades intermediarias, de ser posible.
Organizaciones de la sociedad civil.
La versión final deberá incorporar los ajustes derivados de las observaciones recibidas.
7.5 Productos finales
Documento final de la guía técnica en formato editable.
Resumen ejecutivo.
Presentación para su socialización institucional.
8. PRODUCTOS ESPERADOS Y PLAZOS
Producto 1: Plan de trabajo y metodología.
Plazo: 2 semanas.
Producto 2: Informe de diagnóstico y análisis normativo.
Plazo: 8 semanas.
Producto 3: Borrador de la guía técnica.
Plazo: 12 semanas.
Producto 4: Guía validada y versión final.
Plazo: 16 semanas.
9. PERFIL REQUERIDO
La consultoría podrá ser ejecutada por una firma consultora legalmente establecida o por una persona natural con capacidad técnica y administrativa para prestar el servicio.
Formación académica:
Profesional en una o más de las siguientes áreas:
Ciencias ambientales.
Ciencias sociales.
Gestión de residuos y desechos sólidos.
Desarrollo sostenible.
Se valorará contar con maestría en áreas relacionadas.
Experiencia:
Mínimo cinco años de experiencia en gestión de residuos y desechos sólidos, inclusión social o economía informal.
Experiencia deseable en trabajo con recicladoras y recicladores de base.
Experiencia deseable en elaboración de guías o políticas públicas.
Experiencia deseable en Guatemala o Centroamérica.
Se valorará estar radicado/a en Guatemala.
10. ENFOQUES TRANSVERSALES
La guía deberá incorporar:
Enfoque de derechos humanos.
Enfoque de género.
Inclusión social.
Economía circular.
Salud ocupacional.
11. COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO
La persona o firma consultora prestará servicios en coordinación con:
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Municipalidades.
Organizaciones de recicladoras y recicladores.
Cooperantes internacionales, cuando corresponda.
El seguimiento se realizará mediante reuniones de coordinación con Fundación Avina Panamá y, cuando corresponda, con el CFCE La Antigua Guatemala.
12. ESQUEMA DE PAGOS
30 % contra la aprobación del Producto 1.
50 % contra la aprobación de los Productos 2 y 3.
20 % contra la entrega final del Producto 4.
Para realizar cada pago, la persona o firma adjudicataria deberá presentar la factura legal vigente correspondiente.
13. PRESENTACIÓN DE LA POSTULACIÓN
Fecha límite: 30 de julio de 2026.
Se deberá presentar:
Currículum vitae de hasta dos páginas.
Propuesta de trabajo.
Propuesta económica con el siguiente desglose:
a) Honorarios profesionales.
b) Viáticos por viajes.
El proceso de selección se realizará de acuerdo con las políticas de selección de consultores de Fundación Avina.
Para más información sobre esta consultoría click aqui
14. PROPIEDAD INTELECTUAL, CONFIDENCIALIDAD Y VISIBILIDAD
Todos los productos y materiales generados serán de propiedad conjunta de Fundación Avina Panamá y AECID, a través del CFCE La Antigua Guatemala. Deberán entregarse en formatos digitales editables.
La persona o firma consultora cederá los derechos de autor de los productos elaborados y no podrá utilizar, reproducir, divulgar o compartir los contenidos, datos o resultados sin autorización previa y por escrito de las entidades correspondientes.
La persona o firma contratada deberá resguardar la confidencialidad de la información y cumplir con la normativa vigente de protección de datos.
Los materiales generados deberán garantizar el reconocimiento de AECID como entidad financiadora y de Fundación Avina Panamá, en colaboración con el CFCE La Antigua Guatemala, como entidades implementadoras. Los productos validados y publicados oficialmente por el MARN deberán incorporar los logotipos institucionales correspondientes y cumplir con los lineamientos de identidad y visibilidad aplicables.
15. PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
Fundación Avina promueve activamente la diversidad, la inclusión, la igualdad de oportunidades y la no discriminación, y rechaza toda forma de discriminación.